Войсковой тыл в советской армии. Операции войсковой разведки
Методическая разработка
для проведения занятия по специальной подготовке
для ВУС-250300; ВУС-250400
“Войсковой тыл”
Тема № 4
“Основы организации и виды тылового обеспечения”
Занятие №1
“ Основные виды тылового обеспечения ”
Учебные и воспитательные цели:
изучить виды тылового обеспечения войск.
Время: 2 часа
Метод проведения: лекция
Место проведения:
лекционный зал
Материально-техническое обеспечение:
Плакаты, стенды.
Литература:
1. Учебник «Войсковое хозяйство», гл.4,5,6.
2. Приказ МО РК №9 от 10.01.2007г. «Правила ношения военной формы одежды»
3. Наставление по войсковому тылу
4. Приказ МО РК №275 от 08.07.2006г.
5. Постановление Правительства РК от 27.11.2006г. «Об утверждении норм снабжения и категорий материальных запасов ВС, др.видов и воинских формирований РК»
6. Руководство по учету материальных средств в армии и на флоте. Приказ МО РК №333 от 08.10.2003г.
7. Инструкция о войсковом (корабельном) хозяйстве ВС РК. Приказ МО РК №1 от 05.01.2005г.
8. Устав внутренней службы ВС РК
9. Боевой устав сухопутных войск. Часть II Батальон, рота.
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ
№__________Вопросы занятия __________________Время (мин)
| I Организация занятия | 5 |
|
| II Основная часть | 70 |
|
| Введение
| ||
| 15 |
|
| 20 |
|
| 20 |
|
| III Заключение
|
Ход занятия
I Организация занятий
Действия руководителя:
принять рапорт дежурного по взводу;
проверить наличие студентов, готовность к занятию, материальное обеспечение;
провести контрольный опрос по пройденной теме;
объявить тему и цель занятия.
Введение
Войсковой тыл организуется в соответствии с обстановкой и решением командира на боевые действия. Организация войскового тыла заключается в подготовке, развертывании и перемещении тыловых частей (подразделений) с целью своевременного и бесперебойного, технического медицинского обеспечения войск, в назначении и подготовке путей подвоза и эвакуации, проведение мероприятий по защите, обороне и охране тыла.
Учебный вопрос: Виды тылового обеспечения
Видами тылового обеспечения являются : материальное, инженерно-аэродромное, аэродромно-техническое, медицинское, ветеринарное, торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное, финансовое обеспечение. Рассмотрим некоторые из них.
Материальное обеспечение включает в себя обеспечение вооружением, боевой и другой техникой и различными видами материальных средств: ракетами, боеприпасами, ракетным топливом, горючим и смазочными материалами, средствами защиты от оружия массового поражения, продовольствием, медицинским и другим. Во всех видах боевой деятельности войска обеспечиваются водой.
Потребности войск в материальных средствах и обеспеченность ими исчисляются в расчетно-снабженческих единицах (РСЕ): боевых комплектах, заправках, суточных дачах, комплектах, зарядках.
Боевым комплектом называется количество боеприпасов, установленное на единицу вооружения (карабин, автомат, пистолет, пулемет, миномет, орудие) или на боевую машину (танк, БТР, БМП), а части (подразделения) - на все используемое вооружение.
Заправку ракеты составляет количество компонентов ракетного топлива (РТ), необходимое для заправки одной ракеты.
Заправкой горючего называется количество горючего, установленное для одной машины (танка, БТР, БМП, автомобиля, тягача) и соответствующее количество смазочных материалов, исчисляемых в процентном отношении к горючему. Для гусеничных машин заправка определяется объемом баков, входящих в их топливную систему. Для колесных машин заправка должна, как правило, обеспечивать запас хода на 500км по эксплуатационным нормам расхода. Заправка части (соединения) исчисляется на все имеющиеся машины в пределах их штатной численности.
Суточную дачу продовольствия одного военнослужащего составляетколичество продовольствия, положенное ему по нормам для питания в сутки. Суточная дача продовольствия части подразделения исчисляется на списочный состав военнослужащих части, подразделения.
Комплект – набор принадлежностей (инструментов, запасных частей, предметов вещевого и другого имущества), составленный по определенному перечню и в установленных количествах.
Зарядка – количество специальных веществ (твердых, жидких, растворов и т.д.) которое вмещается в основные емкости специальных машин и приборов.
Потребность войск в материальных средствах определяется на основании:
указаний командира части о размерах запасов материальных средств, создаваемых в соединениях, частях и о их расходе на обретенный период;
данных о боевом и численном составе части;
действующих норм обеспечения.
Создаваемые в соединениях подвижные запасы материальных средств, как правило, должны обеспечивать ведение боевых действий в течение трех-пяти суток.
Кроме того, в соединении, части, как правило, содержатся дополнительные запасы горючего в таре на боевых и транспортных машинах, а в необходимых случаях и в резервуарах (таре) в транспорте соединения (части), а также запасы продовольствия в виде концентрированных продуктов в малогабаритной расфасовке и в укупорке, предохраняющей от заражения и порчи.
Подвижные запасы подразделяются на расходную часть и НЗ, который расходуется, как правило, с разрешения командира полка, а в особых случаях, не терпящих отлагательства, - с разрешения командира батальона.
«Неприкосновенный Запас» составляют: 1-3 сутодачи продовольствия, находящиеся у солдат и сержантов, при пулеметах, орудиях, минометах и боевых машинах; часть горючего в баках боевых и транспортных машин.
Для защиты от радиоактивных, отравляющих и бактериологических (биологических) веществ воинские части обеспечиваются положенными им по табелям к штатам средствами защиты. У каждого сержанта, солдата, офицера всегда должны быть индивидуальные перевязочный и противохимический пакеты, антидоты, а также принадлежность для чистки оружия, котелок, фляга, кружка, ложка, полотенце, вторая пара портянок (носков) и туалетные принадлежности.
Материальные средства войскам отпускаются :
со складов объединений по разнарядкам и нарядам соответствующих органов снабжения;
со складов соединений и частей по разнарядкам и накладным начальниками служб соединений и частей.
приданные части, подразделения в случае невозможности снабжения их со складов своих соединений и частей боеприпасами , горючим и продовольствием могут обеспечиваться со складов соединения, части, которому они приданы.
Денежное довольствие личному составу выдает лично командир роты, а медицинское имущество – санитарный инструктор роты.
Дополнительными источниками снабжения войск материальными средствами могут быть заготовки из местных средств, трофеи, а также годные агрегаты, узлы и детали снятые со списанных отечественных и не подлежащих восстановлению трофейных машин.
Заготовки из местных ресурсов ведутся частями по указаниям старшего начальника, заготовляемые материальные средства проверяются на зараженность; они учитываются и расходуются в счет планового снабжения войск по установленным нормам. Выдача на снабжение заготовленного продовольствия без лабораторного исследования не допускается.
Сбор трофейного вооружения, техники, продовольствия и других материальных средств производится трофейными командами, создаваемыми по распоряжению командиров частей. При необходимости в состав трофейных команд выделяются специалисты от служб.
Работой трофейных команд руководит заместитель командира части по тылу.
Войска могут использовать без разрешения старшего начальника только то трофейное вооружение, технику и имущество, которые захвачены ими в бою и которые немедленно могут быть обращены против врага или использованы для обеспечения неотложных потребностей войск, о чем командиры доносят по команде.
Трофейное вооружение, техника и имущество, которые не могут быть использованы войсками, подлежат эвакуации в тыл.
Довольствие военнопленных при нахождении их в сборном пункте соединения осуществляется распоряжением заместителя командира части по тылу в соответствии с установленными порядком и нормами.
Учебный вопрос: воинских частей.
продовольствия. Подсобное хозяйство.
Продовольственное обеспечение армии является одним из основных видов материального обеспечения войск. Оно находится в прямой зависимости от их организационно-штатной структуры, оснащенности современным вооружением и военной техникой, выполняемых войсками задач, а также от состояния и возможности экономики страны.
Продовольственное обеспечение войск представляет собой сложную и многогранную деятельность продовольственной службы, связанную с истребованием, получением, хранением, распределением, доведением до воинских частей материальных средств службы, организацией питания личного состава и хлебопечения в войсках. Оно занимает одно из важных мест в удовлетворении постоянно растущих материальных, культурных и бытовых потребностей военнослужащих и имеет большое значение для сохранения их здоровья, поддержания высокого психологического, морального состояния и боеспособности.
Одной из главных задач и конечной целью продовольственного обеспечения является организация полноценного и высококачественного питания военнослужащих.
Под продовольственным обеспечением понимается широкий комплекс мероприятий , проводимых продовольственной службой, главной целью которых является бесперебойное обеспечение соединений, частей и учреждений продовольствием, фуражом, техникой и имуществом продовольственной службой и организация питания военнослужащих по установленным нормам.
В этот комплекс мероприятий входит: разработка норм суточного довольствия личного состава и норм обеспечения войск техникой и имуществом, исчисление потребности, истребование и распределение выделенных фондов; заготовка и хранение продовольствия, техники и имущества; обеспечение войск продовольствием, техникой и имуществом и необходимыми денежными средствами на нужды службы, организация ремонта техники и имущества; организация высококачественного и полноценного питания личного состава и войскового хлебопечения; руководство деятельностью производственных и ремонтных предприятий продовольственной службы; организация и руководство подготовкой младших специалистов продовольственной службы и методическое руководство подготовкой офицерских кадров службы и другие мероприятия.
В отличие от других видов материальных средств продовольствие расходуется ежедневно независимо от того, какие задачи выполняют войска: ведут ли боевые действия, находятся на отдыхе или выполняют учебные задачи по планам боевой и специальной подготовки. Поэтому бесперебойное продовольственное обеспечение является важнейшим условием боевой деятельности войск.
Это положение определяет роль и место продовольственной службы в общей системе тылового обеспечения войск. Продовольственная служба является составной частью тыла Вооруженных Сил РК и организационно входит в состав тыла воинских частей, соединений и объединений.
Продовольственная служба распоряжается материальными и денежными средствами, отдает распоряжения, указания и разъяснения подчиненным учреждениям и войскам по вопросам продовольственного обеспечения.
Продовольственная служба осуществляет обеспечение войск через соответствующие им учреждения и предприятия: продовольственные склады и базы, мастерские по ремонту техники и имущества службы, столовые воинских частей, хлебопекарни, хлебозаводы, военные школы поваров, военные совхозы, подсобные сельскохозяйственные предприятия, подсобные (прикухонные) хозяйства воинских частей.
Продовольственное обеспечение осуществляется по схеме : Центр (продовольственное управление Департамента тыла МО РК) -> региональное командование -> соединение -> воинская часть -> подразделение -> военнослужащий.
Продовольственное управление осуществляет руководство всей деятельностью продовольственной службы армии. Оно планирует и организует обеспечение войск продовольствием , техникой и имуществом и необходимым денежными средствами на нужды службы, организует мобилизационную подготовку войск по службе; руководит размещением, накоплением и освежением запасов продовольствия, техники и имущества в региональном командовании, на базах и складах; осуществляет руководство продовольственной службой регионального командования, производственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятий МО РК через продовольственные службы регионального командования, руководит деятельностью непосредственно подчиненных управлению учреждений и предприятий, а также военных представителей на предприятиях промышленности.
Продовольственное управление разрабатывает: предложение по организационно-штатной структуре органов управления и учреждений продовольственной службы, научно-обоснованные нормы продовольственных пайков, нормы обеспечения войск техникой и имуществом службы, а также довольствия штатных животных, содержащихся в воинских частях; положения, руководства, инструкции и другие руководящие документы по службе, а также программы, учебные пособия и методические указания по подготовке младших специалистов службы.
На продовольственную службу регионального командования возлагаются : мобилизационная подготовка войск по службе; руководство деятельностью подчиненных учреждений, предприятий и продовольственных служб воинских частей; контроль за организацией питания личного состава и войскового хлебопечения; организация и осуществление контроля за правильностью и законностью расходования продовольствия, техники и имущества; организация учета и отчетности по службе, а также подготовки младших специалистов продовольственной службы. Кроме того, продовольственная служба регионального командования осуществляет контроль за выполнением планов капитального строительства и ремонт объектов продовольственной службы.
Продовольственное обеспечение войск службы осуществляет через подчиненные учреждения: продовольственные базы и склады; гарнизонные и учебные хлебозаводы и хлебопекарни, ремонтные мастерские по ремонту имущества службы.
В соединении продовольственное обеспечение частей организует начальник продовольственной службы соединения, в подчинении у которого имеются продовольственный склад и передвижной хлебозавод. При выполнении звеном соединения снабженческих функций, в соединении развертывается и работает продовольственный склад, а при отсутствии возможности получения хлеба от местных или гарнизонных хлебопекарных предприятий может развертываться хлебозавод или хлебопекарня. Если же звено соединения снабженческих функций не выполняет, то продовольственная служба соединения осуществляет только контроль за состоянием продовольственного обеспечения частей.
В воинской части организуется непосредственное обеспечение продовольствием и питанием личного состава.
Продовольственная служба воинской части организует получение продовольствия со складов соединения, из баз (складов) предприятий – поставщиков. Она создает и содержит запасы продовольствия, техники и имущества, обеспечивающие бесперебойное питание личного состава, боевую и мобилизационную готовность части.
Выполнение всего комплекса задач продовольственной службы воинской части организует начальник службы, который руководит работой продовольственного склада, столовой, подсобного хозяйства.
Свою работу продовольственная служба выполняет при тесном взаимодействии со штабом тыла, с медицинской, ветеринарной, вещевой, горючего, военных сообщений, автомобильной, автотранспортной, инженерной, квартирно-эксплуатационной и другими службами.
Медицинская служба осуществляет санитарно-гигиенический контроль продовольствия при получении, хранении и выдаче, при организации питания личного состава и выпечке хлеба. В необходимых случаях она проводит санитарную экспертизу продовольствия и воды.
Ветеринарная служба осуществляет ветеринарно-санитарную экспертизу и лабораторные исследования продуктов животного происхождения и фураже, поступающих на обеспечение и хранящихся на продовольственных складах, а также предубойное обследование и ветеринарный контроль за убоем продовольственных животных.
Контролирует санитарное состояние продовольственных складов, средств подвоза продовольствия и районов заготовки продовольствия; осуществляет ветеринарное обслуживание животных подсобных хозяйств, контроль за их содержанием, кормлением и водопоем.
Вещевая служба обеспечивает личный состав продовольственной службы специальной одеждой, организует стирку и ремонт этой одежды.
Служба горючего и смазочных материалов обеспечивает жидким топливом, необходимым для работы средств приготовления пищи, полевого хлебопечения и другой техники продовольственной службы.
Служба военных сообщений по заявкам продовольственной службы планирует и организует перевозку продовольствия , техники и имущества железнодорожным, водным и воздушным транспортом.
Автомобильная служба осуществляет ремонт и техническое обслуживание автомобильной техники, имеющейся в продовольственной службе, обеспечивает комплектами автошин всю автомобильную технику, на которой смонтирована техника продовольственной службы.
Автотранспортная служба планирует и осуществляет автомобильные перевозки продовольствия, техники и имущества.
Инженерная служба проводит разведку, добычу воды и оборудование пунктов водоснабжения, обеспечивает учреждения продовольственной службы прорезиненными емкостями для хранения воды, передвижными электростанциями и осуществляет их ремонт.
Квартирно-эксплутационная служба контролирует эксплуатацию и организует ремонт зданий и сооружений на объектах и в учреждениях продовольственной службы. Организует водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение и газоснабжение объектов продовольственной службы. Обеспечивает воинские части пищеварочными котлами вместимостью более 100л.
В своей работе органы и учреждения продовольственной службы тесно опираются на политические органы, мобилизующие личный состав на выполнение задач службы.
Питание военнослужащих организуется в штатных столовых воинских частей, которые в зависимости от контингента военнослужащих и норм довольствия подразделяются на солдатские, курсантские, офицерские. Прапорщики, военнослужащие-контрактники, за исключением летного состава, пищу принимают в отдельных помещениях солдатских столовых.
Правильная организация войскового питания является одним из важнейших условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья, повышению боевой и государственно-правовой подготовки личного состава.
Должностные лица воинской части должны постоянно проявлять заботу о питании личного состава, об обеспечении его доброкачественной, полноценной, вкусной и разнообразной пищей.
Уставом внутренней службы ВС РК определено, что организацией питания занимаются, командир воинской части, его заместитель по тылу, начальник продовольственной службы.
Начальник столовой воинской части организует работу поваров и других работников в столовой: обеспечивает содержание в чистоте и порядке производственных и вспомогательных помещений, бесперебойную работу технологического и холодильного оборудования, доброкачественное приготовление пищи и полноту выдачи ее личному составу, экономное расходование хлеба, правильную и аккуратную сервировку обеденных столов и качественное мытье посуды.
Количество приемов пищи определяется режимом питания военнослужащих. В зависимости от норм довольствия и характера учебно-боевой деятельности устанавливается трех – или четырехразовой прием пищи не должны превышать 7 часов: завтрак – до начала занятий, обед – после окончания основных занятий, ужин – за 2-3 часа до отбоя. После обеда в течение не менее 30 минут не разрешается проводить занятия или работы.
Суточные нормы довольствия при трехразовом питании распределяется по калорийности: на завтрак 30-35%, на обед 40-45%, на ужин 30-20%.
Необходимо не только правильно распределять суточные нормы довольствия по калорийности, но и наиболее целесообразно использовать продукты, имеющие различную пищевую ценность.
В действующей армии питание личного состава воинской части организуется из полевых кухонь по довольствующим подразделениям, имеющие штатные средства для приготовления пищи в полевых условиях (батальон, дивизион, отдельная рота и т.д.). подразделения, не имеющие штатных средств для приготовления пищи, распоряжением заместителя командира воинской части по тылу прикрепляются на питание к довольствующим подразделениям с учетом выполняемых задач и удобства получения пищи.
Для приготовления горячей пищи, ее выдачи, обеспечения личного состава хлебом, сахаром, чаем, табачными изделиями, спичками и питьевой водой хозяйственным отделением взвода обеспечения батальона развертывается батальонный продовольственный пункт (БПП).
Хранение продовольствия организуется в соответствии с Руководством по хранению в специально оборудованных складах и хранилищах.
Для получения дополнительного питания военнослужащих молоко, мясо, сало, помидоры, редис, лук и другая зелень при воинских частях решением командира части организуется прикухонное хозяйство.
При наличии возможности и целесообразности в прикухонных хозяйствах разрешается содержать все виды мясомолочного скота, кроликов, птицы, а также фруктовые сады и водоемы для приведения рыбы.
Кормами животные обеспечиваются за счет пищевых отходов, сенокошения в разрешенных местах выращивания зернофуража, грубых и сочных кормов.
Производственно-финансовая деятельность прикухонных хозяйств осуществляется на основе годового плана развития прикухонного хозяйства и сметы расчета денежного фонда воинской части.
Строительство и ремонт животноводческих помещений, теплиц, парников производится силами и средствами воинских частей.
Продукция прикухонных хозяйств расходуется:
на дополнительное питание военнослужащих, получающих положенные им продовольственные пайки через столовые воинских частей;
на плановое обеспечение войск.
Учет материальных средств прикухонных хозяйств ведется в продовольственной службе воинской части в соответствии с Наставлением по учету материальных средств в воинских частях ВС РК. Отчетность по прикухонному хозяйству составляется по формам и представляется в сроки, установленные Табелем срочных донесений тыла.
Прикухонное хозяйство организуется и ведется в соответствии с Инструкцией по организации прикухонного хозяйства воинской части, утвержденной начальником продовольственного управления Департамента тыла ГШ ВС.
3.Учебный вопрос: Вещевое обеспечение войск
Вещевое обеспечение войск организуется и проводится согласно «Руководства о вещевом обеспечении ВС РК на мирное время» - приказ МО РК –2000г №335 и Положения о вещевом обеспечении армии в военное время – Приказ МО РК – 1998г № 0300.
Целью вещевого обеспечения является создание условий для выполнения задач боевой и государственно-правовой подготовки войск, поддержание их в постоянной боевой и мобилизационной готовности, а также обеспечение выполнения задач войсками по предназначению и в различных видах боевых действий .
В задачи вещевого обеспечения входят:
снабжение: обмундированием, обувью, нательным бельем, постельными принадлежностями, снаряжением, теплыми вещами, специальной одеждой, нагрудными знаками различия, санитарно-хозяйственным, лыжным, спортивным, альпинистским имуществом, палатками, брезентами и ковровыми изделиями ;
материалами для пошива, ремонта и химической чистки вещевого имущества;
бланками и книгами учета и отчетности по вещевой службе;
духовыми и ударными музыкальными инструментами для штатных военных оркестров;
боевыми переходящими знаменами;
техническими средствами (подвижными мастерскими по ремонту и химической чистке вещевого имущества, механизированными прачечными), а также оборудованием, инструментами, запасными частями и инвентарем для вещевых ремонтных мастерских и банно-прачечных предприятий;
предметами обозного имущества (повозками, упряжью, седлами верховыми и вьюнками для перевозки хозяйственных грузов, предметами ухода за лошадьми, подковным имуществом);
3) банно-прачечное обслуживание личного состава воинских частей и обеспечение личного состава воинских частей, и обеспечение моющими материалами;
организация и осуществление ремонта вещевого имущества и технических средств вещевой службы, химической чистки обмундирования и спец. одежды;
финансовое планирование расходов воинских частей и учреждений по статьям (спецификациям).
Нормы обеспечения вещевым имуществом определяются количество предметов, отпускаемых на одного человека (в лечебных учреждениях, санаториях и профилакториях – на одну штатную койку) или на одну воинскую часть (подразделение), и сроки их носки (эксплуатации).
Сроком носки (эксплуатации ) является период времени, в течение которого предмет должен находиться в пользовании по прямому назначению. Время хранения предмета вещевого имущества на складах в сроки носки не засчитывается. Для сезонных предметов вещевого имущества, выданных в носку (эксплуатацию), срок носки (эксплуатации) в течении одного сезона засчитывается за один год.
Вещевое имущество, выдаваемое личному составу, делится на имущество личного пользования и инвентарное имущество.
По качественному состоянию вещевое имущество, технические средства оборудование ремонтных мастерских, банно-прачечных предприятий и учреждений, музыкальные инструменты, брезенты и палатки делятся на три категории:
Выдачи вещевого имущества производится два раза в год:
Для обеспечения военнослужащих военной одеждой, обувью и снаряжением требуемого размера, а также в целях правильного применения установленных ростовок имущества в воинских частях (соединениях) производится подгонка выдаваемых предметов, который предшествует антропометрический обмер военнослужащих.
Цель подгонки является подбор военной одежды, головных уборов, обуви и снаряжения каждому военнослужащему в соответствии с размерными характеристиками его тела и определение фактического размероростовочного ассортимента имущества , потребного для обеспечения личного состава данной части. При подготовке массового одевания военнослужащих в подразделении (роте) на основании антропометрических данных заранее составляются ротные ростовочные списки.
Военнослужащим, которым в процессе подгонки не удается подобрать отдельные предметы одежды, назначается пригонка этих предметов.
Пригонкой называется переделка одежды, направленная на обеспечение ее правильной посадки на фигуре и придание военнослужащему соответствующего внешнего вида.
Несложные работы по переделке одежды, такие как перешивка пуговиц, крючков и петель, перестановка хлястиков на шинелях и куртках, могут осуществляться одновременно с подгонкой самими военнослужащими.
Более сложную переделку предметов военной одежды выполняют портные.
В целях закрепления вещей личного пользования и инвентарных вещей за воинской частью (подразделением) и личным составом, устранения обезлички в пользовании вещевым имуществом, а также определения времени нахождения вещей в носке (эксплуатации), производится клеймение предметов вещевого имущества.
Клеймению подлежат все предметы вещевого имущества личного пользования, инвентарные, а также закладываемые в неприкосновенный запас. Клейма могут изготавливаться металлические, пластмассовые и каучуковые, цельные или со вставными цифрами (буквами).
Важнейшей задачей вещевого обеспечения войск является банно-прачечное обслуживание личного состава Вооруженных Сил. Целью банно-прачечного обслуживания является сохранение здоровья военнослужащих и поддержание высокой боевой готовности войск.
Задачи банно-прачечного обслуживания следующие:
организация регулярной еженедельной помывки в бане военнослужащих срочной службы, а также военнообязанных запаса, во время прохождения ими сборов, с обязательной сменой нательного, постельного белья, полотенец и портянок (носков);
стирку нательного, постельного, столово-кухонного белья, хлопчатобумажного обмундирования, портянок, полотенец и специальной одежды;
химическую чистку и подкраску обмундирования, одеял и спецодежды;
дезинфекцию и дезинсекцию обмундирования и постельных принадлежностей;
ремонт нательного и постельного белья (при прачечных);
снабжение мылом, стиральным порошком, кальцинированной содой и другими моющими материалами для банно-прачечных, санитарно-гигиенических и туалетных надобностей, а также денежными средствами на оплату расходов по банно-прачечному обслуживанию;
снабжение оборудованием, запасными средствами к нему, инвентарем и другими материалами;
руководство производственно-хозяйственной деятельностью банно-прачечных предприятий, контроль за их содержанием и работой.
4.Учебный вопрос: Квартирно-эксплуатационное обеспечение.
Расквартирование воинских частей. Эксплуатация
казарменно-жилищного фонда и коммунальных
сооружений. Содержание территории военных
городков. Коммунальные услуги. Обеспечение
мебелью, казарменным инвентарем, имуществом и
топливом
Воинские части расквартировываются, как правило, в военных городках, которые состоят из казарменной зоны, парка техники и вооружения, хозяйственной, складской и жилой зон.
В казарменной зоне располагаются штабы, учебные корпуса, казармы, столовые, клубы, спортивные залы, медицинские пункты, комбинаты (мастерские) бытового обслуживания, солдатские чайные и магазины, караульные помещения, контрольно-пропускные пункты, плацы и комплексы спортивных площадок; в парке техники и вооружения – контрольно-технические пункты, пункты заправки машин, пункты чистки и мойки машин, склады автобронетанкового имущества, автомобильной, артиллерийской и другой техники (гаражи, навесы, открытые площадки и ограждения); в хозяйственной зоне – мастерские, хлебопекарни, бани, прачечные, пожарные депо и другие объекты; в складской зоне – склады продовольствия, вещевого и другого имущества; в жилой зоне – жилые дома для размещения с семьями генералов, офицеров, прапорщиков, военнослужащих – контрактников, рабочих и служащих.
Передача в пользование частям казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и земельных участков производится квартирно-эксплуатационным частям (КЭЧ) регионов и гарнизонов.
Распределение зданий, сооружений и земельных участков между частями при размещении их в одном военном городке производится приказом начальника гарнизона или командующим объединением.
Ответственность за использование казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, представленных частям, их правильную техническую эксплуатацию, сохранность, содержание и пожарную безопасность несет командир части.
Разборка зданий (сооружений) допускается только в случае его естественного износа или разрушения в результате стихийного бедствия и непригодности для дальнейшей эксплуатации.
Обеспечение жилой площадью генералов, офицеров, прапорщиков, военнослужащих – контрактников и проживающих совместно с ними членов семей, производится по месту службы этих военнослужащих за счет жилищного фонда Министерства обороны. Распределение жилой площади между ними рассматривается жилой комиссией части, согласовываются с заместителями командира части и им утверждается.
Правильная организация технической эксплуатации казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений должна обеспечить длительное (не менее установленных сроков службы) сохранения их в исправном состоянии в целях создания наиболее благоприятных условий для поддержания боевой готовности, размещения, боевой и государственно-правовой подготовки и удовлетворения культурно-бытовых , а также хранения вооружения, боевой и другой техники, боеприпасов, горючего и иных материальных средств части. Это достигается: содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и территории военного городка в полном соответствии с требованиями Устава внутренней службы, действующих руководств, правил и норм технической эксплуатации зданий и сооружений; своевременным и качественным их капитальным и текущим ремонтом; четким выполнением обязанностей всеми рабочими и служащими, занятыми на эксплуатации; проведением профилактических мероприятий по пожарной безопасности; соблюдением правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на всех объектах войскового хозяйства.
Организация правильной технической эксплуатации казарменно-жилищного фонда коммунальных сооружений, а также содержания в порядке территорий, отведенных под расквартирование частей, возлагается на их командиров и заместителей командиров по тылу.
Для своевременного выявления недостатков в эксплуатации казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и в благоустройстве территорий военных городков, а также уточнения объема работ по устранению этих недостатков организуются осмотры военных городков. Они бывают общие, частичные и внеочередные.
Общие осмотры проводятся два раза в год.
Конкретные календарные сроки устанавливаются начальником КЭЧ района (гарнизона) в зависимости от местных климатических условий.
Частичные осмотры – при появлении деформации в конструкциях здании, коммунальных сооружении – периодически, для обеспечения бесперебойной работы.
Внеочередные осмотры – не позднее одного двух дней после стихийных бедствий (ливня, ураганного ветра, сильного снегопада и т.д.).
1) Все здания, помещения и территорию военных городков необходимо всегда содержать в чистоте и порядке. Помещения и фасады зданий должны быть окрашены красками установленных цветов. Мытье полов разливом воды, а также натирка их минеральными маслами и нефтепродуктами запрещается. На зиму слуховые окна зданий надо закрывать, а на лето – открывать, надо защищать специальными решетками. На чердаках в местах удаленных от дымоходов могут храниться только зимние оконные переплеты. Чердаки и сушилки должны запираться, ключи от них хранятся у дежурных тех подразделений, на которые возложена ответственность за содержание данных помещений.
2) Подвалы (полуподвалы) и технические подполья зданий должны быть сухими, иметь освещение и содержаться в чистоте. Особое внимание необходимо уделять содержанию кровель зданий: их надо систематически осматривать, ремонтировать, своевременно окрашивать и очищать от мусора, а в зимнее время – от снега. Водосточные трубы, настенные желоба, свесы, воронки, отливы и покрытия выступающих частей фасадов также следует содержать в постоянной исправности, своевременно ремонтировать и окрашивать.
3) Регулярное проветривание (вентиляция) жилых и не жилых помещений.
4) Начало и конец отопительного периода объявляются приказом начальника гарнизона. Порядок и время отопления помещений устанавливает командир части. Все котельные, системы центрального отопления, печи, дымоходы до начала отопительного периода тщательно проверяются, а неисправные – ремонтируются. Запрещается устанавливать новые и временные печи без разрешения органов квартирно-эксплуатационной и противопожарной служб, пользоваться неисправными печами, применять для растопки печей горючие жидкости, оставлять топящиеся печи без надзора, просушивать топливо в печах или у печей и хранить его в жилых помещениях, а также колоть и пилить дрова в помещениях, коридорах и на лестницах.
6) Источники водоснабжения, резервуары с запасом воды, водо-насосные станции, сооружения по обеззараживанию и очистке питьевой воды должны иметь зону санитарной охраны, огражденную забором и содержащуюся под постоянным наблюдением и охраной. Доступ посторонних лиц в эту зону строго запрещается.
7) Канализационные коллекторы, колодцы, дренажи, ломки необходимо периодически очищать и промывать, должен быть строгий контроль за работой очистных канализационных сооружений в заданном технологическом режиме.
8) Выявленные в процессе весеннего осмотра дефекты и неисправности в системе центрального отопления должны быть устранены. По окончании отопительного периода система водяного отопления промывается свежей водой до такого состояния, пока из спускного крана не пойдет чистая вода. После промывки система заполняет водой, нагревается до85-90С, выпускается воздух из воздухосборников и в таком положении он остается до начала отопительного сезона. Система парового отопления водой не промывается, а паровые котлы (если не требуется очистка от накипи) промываются и заполняются водой, подогретой до кипения. Проверка готовности котельного оборудования и систем центрального отопления к отопительному сезону производится пробной топкой.
9) Газовое хозяйство должно постоянно содержаться в исправном состоянии в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации и техники безопасности в газовом хозяйстве.
10) Территорию военного городка, дороги, тротуары, проезды, отмостки вокруг здании, каналы, кюветы, переходы и переезды, мостики и т.д. необходимо содержать в чистоте и порядке. Следует своевременно убирать мусор, а в зимнее время – и снег. Отмостки и тротуары вокруг зданий во избежание стен и фундаментов должны быть исправными.
При отсутствии в зданиях санитарных узлов устраиваются наружные уборные и умывальники с водонепроницаемыми выгребами в местах по указанию начальника КЭЧ района (гарнизона) и по согласованию с начальником медицинской службы части (гарнизона).
На территории каждого военного городка выделяются места организованного сбора мусора и пищевых отходов , оборудованные мусоросборники. Выгреба наружных уборных и мусоросборники должны быть плотно закрыты, своевременно очищаться от нечистот и мусора и система чистки дезинфицироваться. Смотровые колодцы инженерных коммуникаций очищаются от мусора и ила, закрываются крышками и обеспечивается свободный доступ к ним в любое время года.
Элементы спортивных и детских площадок, ограждения и заборы военных городков должны постоянно находиться в исправном состоянии. За зелеными насаждениями на территории военного городка организуется надлежащий уход (обрезка сучьев, поливка, подкормка, устройство ограждений и т.д.) силами личного состава части.
11) В части должны строго выполняться правила пожарной безопасности, установленные Уставом внутренней службы.
12) для поддержания в исправном состоянии казарменно-жилищного фонда и обеспечения бесперебойного функционирования коммунальных сооружений воинские части содержат необходимый эксплуатационный персонал рабочих и служащих. Персонал проходит проверку технические знания на право обслуживания коммунальных сооружений и оборудования. Им выдаются соответствующие удостоверения. Весь персонал обеспечивается положенными по нормам инструментом и специальной одеждой.
Квартирно-эксплуатационное обеспечение войск включает в себя такие мероприятия по охране природы в части и соединении, которые организуются, проводятся и контролируются командирами частей и соединения, их заместителями, начальниками служб и другими должностными лицами.
К коммунальным услугам относятся: электроснабжение, содержание в чистоте казарменно-жилищного фонда и территории частей.
За счет средств, отпускаемых на коммунальные услуги, производятся расходы: на аренду помещений, выплату премий рабочим и служащим за экономию топлива, используемого для силовых установок коммунально-бытового назначения; на служебные командировки и служебные разъезды рабочих и служащих; по возмещению ущерба лицам и организациям.
Для оплаты коммунальных услуг составляется смета на расходы, связанные с эксплуатацией коммунальных сооружений и поставленные электроэнергию, воду, тепло.
Обеспечение частей мебелью, казарменным инвентарем, пожарным оборудованием и имуществом органы РЭЧ в соответствии с установленными нормами. Потребность в указанных материальных средствах исчисляется только для тех объектов войскового хозяйства, которые имеются в наличии.
Мебель, казарменный инвентарь, пожарное оборудование и имущество являются принадлежностью соответствующих помещений и без разрешения командира части не могут переноситься из одного подразделения в другое. Запрещается использовать эти материальные средства не по назначению, а также вывозить из военного городка при убытии части в учебный центр или лагерь, на полигон, учения, маневры и при ее передислокации. В этих случаях разрешается вывоз только 1-2 железных шкафов (ящиков), необходимых для перевозки секретных документов и денег (с отметкой об этом в аттестате).
Ремонт мебели и казарменного инвентаря производится силами части и в мастерских органов РЭЧ.
Пожарное оборудование и имущество, пришедшее в негодность вследствие преждевременного износа или порчи на пожарах (при стихийных бедствиях, авариях), списываются с учета частей согласно инспекторским свидетельствам на основании заключений начальника инспекции противопожарной охраны объединения.
Обеспечение частей твердым топливом (дрова, уголь, торфобрикеты и т.д.), газом и тепловой энергией осуществляют органы РЭЧ. Жидким топливом части обеспечиваются порядком, установленным соответствующим Положением о снабжении горючим.
Газ (природный и сжиженный) части получают организации за счет их фондов.
Лимиты на тепловую энергию устанавливают теплоснабжающие организации по договорам с потребителями.
Годовые заявки на твердое топливо и газ для производственных и технологических целей на предстоящий год части представляют соответствующие квартирно-эксплуатационные части районов (гарнизонов) к 15 апреля текущего года. В заявках указываются: планируемый расход топлива в условном и натуральном исчислении, раздельно на бесплатные и платные нужды (по видам расхода) на год и по квартально; предполагаемые его остатки и необходимые переходящие запаса на начало и конец планируемого года; требующееся количество топлива по централизованным фондам, а также заготавливаемого силами и средствами частей из местных ресурсов.
Расчет потребности топлива на предстоящий год для коммунально-бытовых целей производится по Нормам расхода тепла и топлива на коммунально-бытовые нужды для воинских частей, учреждений, предприятий и организаций МО РК. Потребность в топливе на производственные и технологические нужды определяется по удельным нормам.
Основой для составления заявки на топлива является книга расчета потребности топлива.
Нормативные запасы твердого топлива на конец планируемого года устанавливаются в зависимости от условий его заготовки и подвоза: для частей, получающих топливо по железной дороге, - на три месяца (января - марта); для частей с годовой потребностью до 200т угля и 200 складочных м 3 дров при получении топлива по железной дороге, - на четыре месяца (январь - апрель); для частей, удаленных на значительные расстояния от железных дорог, если завоз топлива в зимнее время и в весеннюю распутицу затруднен, - на пять месяцев (январь - май); т.д.
Твердое топливо воинские части получают со складов РЭЧ или гарнизонов либо непосредственно от поставщиков с доставкой на собственное подъездные пути или ближайшие железнодорожные станции (порты, пристани).
В городах и других населенных пунктах, где установлен единый порядок переработки и доставки топлива, его получают с местных городских (районных) топливных складов или иных организаций по договорам. Перевозку топлива со складов и железнодорожных станций (портов, пристаней) части осуществляют своими силами и средствами.
Учет топлива в частях ведется по формам, установленным Руководством по учету. Ежеквартально комиссией производится проверка фактического наличия топлива на складах частей и гарнизонов и соответствия его учетным данным.
Склады топлива частей организуются и оборудуются их силами и средствами. Приказами командиров частей назначаются лица, ответственные за расклад топлива. Хранение топлива на складах должно соответствовать требованиям Руководства по складам твердого топлива.
1 августа свой праздник отмечает тыл Вооруженных сил Российской Федерации. Как известно, без тыла нет армии, хотя многое из того, что делают для боевых подразделений тыловики остается «за кадром». Достаточно сказать, что тыловики часто рискуют не меньше тех, кто находится на передовой. Особенно в современных локальных войнах, где любая доставка продовольствия, обмундирования, горючего по территории действий боевиков - это колоссальный риск.
Снабжение войск в допетровской России
тылового обеспечения войск уходит в ранние периоды становления централизованной российской государственности. Как известно, вплоть до реформ Петра Первого ядро вооруженных сил русского государства составляло конное поместное войско. Оно состояло из помещиков - дворян и детей боярских, несших в случае боевых действий ратную службу вместе со своими военными слугами - «боевыми холопами». Государство не предоставляло поместному войску ни продовольствия, ни снаряжения, ни вооружения, поэтому помещики были вынуждены решать вопросы обеспечения своих отрядов самостоятельно. Каждый воин, тем не менее, был обязан иметь запас провианта на срок не менее четырех месяцев. Чаще всего, запасались сухарями, мукой, сушеным и соленым мясом и рыбой. Разумеется, при наличии каких-то денежных средств воины могли покупать продовольствие на месте пребывания, также способом получения продовольствия всегда оставалась охота. Государство также могло продавать хлеб воинам, но на этом этапе отечественной истории не снабжало их продовольствием бесплатно. Что касается денежного довольствия, то его получали боярские дети и дворяне, служившие полковую службу и делившиеся на три разряда. Первый разряд - полк главных окладных - получал от 80 до 100 рублей годового жалованья. Второй разряд - полк второго оклада - получал от 50 до 60 рублей годичного жалованья. Наконец, третий разряд, или дети боярские, получал примерно 20-30 рублей годового жалованья. Половина жалованья выдавалась служилым людям в Москве, а вторая половина - во время военных походов. Меньшее жалованье получали в городовых полках, расквартированных в городах - от 4 до 14 рублей.
Однако когда в составе русского войска появились первые профессиональные военные - «служилые люди по прибору», то государство было вынуждено взять на себя их обеспечение не только земельными наделами, но и необходимым довольствием. Для того, чтобы обеспечить содержание растущего войска, государство ввело дополнительные подати. На выплату жалованья стрельцам шли «стрелецкие деньги», на производство боеприпасов - «ямчужные деньги», на выкуп пленных у неприятеля - «полоняничные деньги». К служилым людям по прибору относились пищальники, стрельцы, полковые и городовые казаки, пушкари, которые в военное время распределялись между полками поместного войска. К служилым людям пушкарского чина относились пушкари, затинщики (стрелявшие из затинных пищалей), мастеровые, занимавшиеся ремонтным обслуживанием вооружения, крепостные служащие. В 1638 г. в Москве несли службу 248 пушкарей и затинщиков, управлял которыми Пушечный приказ. Пушкари получали от государства жалованье за свою службу. После создания «полков нового строя», формировавшихся по европейскому образцу и комплектовавшихся даточными людьми, система выдачи жалованья нижним чинам и офицерам рейтарских и драгунских полков также была упорядочена. На военную службу брали одного солдата от каждых ста дворов, затем - от каждых 20-25 дворов. Служба была пожизненной, а жалованье солдаты получали ежемесячное и ежегодное - как деньгами, так и хлебом. Также за службу могли выдаваться земельные участки. могло как покупаться за собственный счет, так и выдаваться государством. При этом продовольственное снабжение осуществлялось, опять же, самостоятельно. Когда в 1550 г. стрелецкое войско только начинало формироваться, стрельцам было положено жалованье в размере 4 рублей в год - то есть, идентичное жалованью наименее оплачиваемых служилых людей «по отечеству» поместного войска. Причем четырехрублевое жалованье стрельцы получали в Москве, а городовые стрельцы имели оклад в два раза меньше - всего два рубля в год. Пушкари получали еще меньшие оклады. Так, московские пушкари и затинщики получали по 2 рубля с гривною в год, а городовые пушкари - вообще один рубль. Кроме того, пушкари обеспечивались также осьминой муки, половиной пуда соли в месяц и сукном на два рубля в год. Городовым стрельцам выдавалось два пуда соли, 12 «коробов» ржи и 12 «коробов» овса в год. То есть, как мы видим, снабжение регулярных войск находилось на невысоком уровне. После экономических неурядиц, последовавших за событиями Смутного времени, даже бояре и дворяне не смогли без государственной поддержки снаряжать свои отряды для службы в поместном войске. В первой половине XVII в. бояре получали от 300 до 700 рублей в год, стольники - от 90 до 200 рублей в год, московские дворяне - от 10 до 210 рублей в год. При этом в военное время государство стремилось увеличить выплаты служилым людям.
Недостаточные, на взгляд стрельцов и других служилых людей «по прибору», размеры жалованья неоднократно становились причиной возникновения недовольства и брожения среди стрельцов. В середине XVII века стрельцы, несшие службу в Кольском остроге, получали 3,5 рубля жалованья, десятники - 3,75 рублей в год, пятидесятники - 4 рубля в год, сотники - 12 рублей в год, а стрелецкий голова - 25 рублей в год. Кроме того, стрельцам полагалось продовольственное обеспечение в размере двух четвертей ржи, четырех четвертей овса и одной четверти ячменя ежегодно. Денежный оклад пушкарей был увеличен и приравнен к стрелецкому, что также было направлено на пресечение возможного недовольства представителей такой важной воинской профессии как обслуга артиллерийских орудий. Размеры жалованья могли зависеть и от конкретного места несения службы - так, в некоторых острогах они составляли у стрельцов, казаков и пушкарей по 5 рублей в год. Конные казаки, несущие службу в острогах, могли получать по 8 рублей в год, будучи наиболее высокооплачиваемой категорией из числа служилых людей по прибору. При выступлении в поход казакам и стрельцам выдавались дополнительные деньги.
В полках нового строя - драгунских, рейтарских и солдатских - жалованье в первое время их существования было очень большим по меркам других подразделений русской армии. Очевидно, что государство очень дорожило полками нового строя и служившими в них солдатами, рейтарами и драгунами. Наиболее высокие оклады получало командование полков нового строя, среди которого преобладали зарубежные военные специалисты, прежде всего немцы и голландцы. Так, только месячного кормового жалованья генералы получали 90-100 рублей, полковники - 25-50 рублей, подполковники - 15-18 рублей, майоры - 14-16 рублей, ротмистры - 13 рублей, капитаны - 9-11 рублей, поручики - 5-8 рублей, прапорщики - 4-7 рублей. Рядовые солдаты полков нового строя получали, конечно, значительно меньшее жалованье, но его размеры в 2 - 2,5 раза превосходили жалованье рядовых стрельцов и пушкарей. Для организации продовольственного обеспечения полков нового строя был организован сбор «служилых хлебных запасов», который осуществлялся во всех городах и деревнях. Со всех населенных пунктов страны в места дислокации полков направлялись рожь, мука, сухари, крупы, тогда как из Москвы доставлялось мясо, соль и вино.
Реформы Петра. Провиантская и комиссарская службы
Однако вплоть до модернизации российской армии при Петре I организация тылового обеспечения и снабжения войск не была упорядочена и проработана. Петр I, взявший за основу модель армии по европейскому образцу, принял решение и о реорганизации снабжения вооруженных сил. 18 февраля 1700 г. для управления снабжением регулярной армии был создан Провиантский приказ. В подчинении приказа находились «магазины», как тогда назывались склады продовольствия - в Москве, Петербурге, Киеве, Чернигове, Брянске, Смоленске и ряде других городов. Приказ был структурирован и состоял из местных отделений, которыми руководили провиантмейстеры. Во главе приказа был поставлен окольничий Языков, которому присвоили звание генерал-провиантмейстера. В тот же день 18 февраля Петр I учредил Особый приказ, в компетенцию которого входило управление финансовыми ассигнованиями, поступающими на нужды армии, а также снабжение армии обмундированием и лошадьми. Таким образом, оба приказа отвечали за тыловое обеспечение и являлись прототипом будущих продовольственных, вещевых, финансовых служб. В полевом управлении армии был создан комиссариат, отвечавший за все виды снабжения. Продовольственным обеспечением в дивизиях и полках руководили обер-провиантмейстеры и провиантмейстеры, а финансами и обмундированием - обер-комиссары и комиссары. Кроме того, в подразделениях была развернута медицинская служба. В Уставе Воинском 1716 г. ответственность за организацию обеспечения войск возлагалась на командующего армией - генерал-фельдмаршала. За непосредственное руководство снабжением армии продовольствием, обмундированием, лошадьми, оружием и финансовыми средствами отвечал генерал-кригс-комиссар. При этом обоз с вьючными животными и повозками генерал-кригс-комиссару не подчинялся - у обозной службы был свой начальник. Генерал-вагенмейстер, руководивший обозом, подчинялся генерал-квартирмейстеру, в обязанности которого входили подвоз снабжения, размещение и обустройство войск, организация госпиталей. Таким образом, структура управления тылом российской армии в петровскую эпоху была «двухглавой» - разделялись функции непосредственного материального обеспечения армии и организации транспортировки и расквартирования. Возможности обоих тыловых генералов были уравнены - если генерал-кригс-комиссар ведал финансами и продовольствием, то есть уже имел очень большое влияние и возможности, то генерал-квартирмейстер отвечал за подвоз финансов и продовольствия и без подчиненных ему обозов комиссариат генерал-кригс-комиссара просто не мог бы действовать. Над обоими «начальниками тыла» возвышалась фигура генерал-фельдмаршала, однако в непосредственные дела тылового обеспечения войск он не вмешивался.
При Петре организация продовольственного обеспечения армии всецело была взята на себя государством. В городах страны были открыты продовольственные склады армии, откуда продовольствие доставлялось конными подводами по суше или на лодках по рекам. Также организовывались подвижные склады, называемые магазинами и имеющие месячный запас продовольствия. 
18 февраля 1705 г., в пятую годовщину создания Провиантского приказа, был определен точный размер хлебного довольствия нижних чинов, которое состояло из полуосьмины (24 килограмм) муки и малого четверика (3,5 килограмм) круп в месяц. Для приобретение остального продовольствия выдавались деньги и солдаты могли покупать продукты по собственному усмотрению. Воинские части, находившиеся в походах и за пределами страны, получали дополнительное довольствие из расчета два фунта хлеба, один фунт мяса, один гарнц пива и две чарки вина на человека в день. Кроме того, на месяц полагалось два фунта соли и полтора гарнца крупы. Унтер-офицеры получали тройной порцион. На кораблях Военно-морского флота была введена норма потребления продовольствия: 30 фунтов сухарей, 16 фунтов круп, 16 фунтов толокна, 10 фунтов ветчины, 0,5 осетра, 60 чарок вина, 30 чарок сбитня, 30 чарок уксуса и 1 фунт соли в месяц. Солдатам и матросам порционы выдавались продовольствием, а офицеры получали довольствие в денежном виде и могли покупать продукты по собственному усмотрению. Размеры порционов могли меняться, в зависимости от нахождения полка в конкретном месте и характера выполняемых им задач. При выполнении более сложных задач довольствие увеличивалось. Естественно, что регулярное обеспечение войск продовольствием, обмундированием и снаряжением требовало создания на полковом уровне эффективной тыловой службы. Она подчинялась командиру полка и включала в свой состав провиантмейстера, комиссара, квартирмейстера, обозного офицера и лекаря. Все финансовые расходы контролировались командиром полка и всеми офицерами. Что касается непосредственной организации питания личного состава, то снабжение подразделений горячей пищей осуществляли ротные солдатские артели. Каждая артель имела не только кухонный инвентарь, посуду, но и лошадей, телеги и сани. В состав артели входили ротный артельщик, кашевар, хлебопек и конюх.
Развитие тыла в XIX веке
В дальнейшем организация тылового обеспечения российской императорской армии продолжала совершенствоваться. В 1800 г. была введена должность генерал-интенданта, который становился верховным начальником снабжения армии. В 1802 г. в России было создано Военное министерство, называвшееся в начале своего существования Министерством военно-сухопутных сил. Первым руководителем Военного министерства был назначен генерал от инфантерии С.К. Вязмитинов, который в 1805 г. произвел реформу органов управления тыловым обеспечением войск, соединив Комиссариатский и Провиантский департаменты в Интендантское ведомство. Однако Интендантское ведомство функционировало непродолжительное время. Недостаточно эффективное снабжение русских войск во время войны 1807 г. с Францией и 1808-1809 гг. с Швецией было вменено в вину именно Интендантскому ведомству. После этого ведомство было распущено, а на его основе созданы самостоятельные департаменты - Комиссариатский, Провиантский, Медицинский. В рассматриваемый период значительно повысилась эффективность организации тылового обеспечения армии. С 1810 г., после создания дивизий, корпусов и армий, были созданы полевые интендантские, провиантские и комиссариатские управления армий, комиссии корпусов и комиссионерства при дивизиях, которые отвечали за тыловое обеспечение своих соединений. Кроме того, была изменена структура организации медицинской помощи раненым и больным военнослужащим. Управление медицинской службы в армии стало самостоятельной от гражданской медицины структурой, после чего были созданы 70 постоянных госпиталей и военно-временные госпитали. Соответственно, улучшалось продовольственное обеспечение медицинских учреждений действующей армии, раненые и больные солдаты и офицеры получали возможность более качественного и здорового питания.
Во время Отечественной войны 1812 г. были сформированы развозные и подвижные госпитали для обеспечения потребностей действующей армии в медицинском обслуживании. Перед подготовкой Бородинского сражения главнокомандующий приказал организовать питание и медицинское обслуживание раненых по пути в Москву. Ориентировочно потери русской армии должны были составить около 5 тысяч человек убитыми и 20 тысяч человек ранеными. Из 20 тысяч раненых предполагалось, что 4 тысячи будут тяжелоранеными и 16 тысяч легкоранеными. Последние будут в состоянии передвигаться самостоятельно, а тяжелораненых планировалось вывозить с поля боя на подводах. Однако в действительности потери русской армии оказались значительно большими. В главном военном госпитале были сосредоточены 30 тысяч раненых, нуждающихся в транспортировке. Только за три дня смогли эвакуировать 20 тысяч раненых, остальные раненые, кто мог передвигаться, были вынуждены выдвинуться из Москвы самостоятельно. Что касается организации продовольственного обеспечения армии, то перед началом наступления командование приняло решение о заготовлении солонины, которая должна была стать одним из основных источников питания военнослужащих. Было собрано питание, достаточное для обеспечения 120 тысяч военнослужащих на протяжении 25 суток. В обозах имелось 30 тыс. пудов сухарей и 8 тыс. четвертей круп, кроме того на подводах были доставлены 10 тыс. пудов сухарей, 20 тыс. четвертей овса. Обеспечение действующей армии сеном было возложено на население губерний, причем большую часть сена предполагалось собрать с дворян, а меньшую - с купцов и мещан. Таким образом, уже в Отечественную войну 1812 г. организация тылового обеспечения армии показывала свои сильные и слабые стороны, анализ и осмысление которых впоследствии позволили продолжать дальнейшее совершенствование организации тылового обеспечения российской армии.
В 1812 г. были введены должности полевых генерал-кригскомиссаров, каждый из которых отвечал за снабжение отдельной армии. 27 января 1812 г. был создан Комиссариатский департамент, который отвечал за вещевое и финансовое довольствие армии и медицинскую службу. На местах были созданы комиссарские комиссии. Аналогичную структуру имел и Провиантский департамент, отвечавший за обеспечение армии провиантом и фуражом. В 1812 г. организация тылового обеспечения армии была возложена на генерал-интенданта и начальника главного штаба одновременно. При этом в подчинении начальника главного штаба находился дежурный генерал, осуществлявший непосредственное руководство транспортным обеспечением войск и медицинской службой. Ему подчинялись генерал-вагенмейстер и директор военных сообщений. В 1857 г. провиантские комиссии на местах были расформированы, а вместо них созданы управления обер-провиантмейстера, просуществовавшие до 1864 г. За провиант войск с 1700 и до 1864 гг. продолжал отвечать генерал-провиантмейстер. С 1724 г. в подчинении генерал-провиантмейстера находились два заместителя - генерал-провиантмейстер-лейтенанта. В 1812 г. было создано Полевое провиантское управление, руководил которым генерал-провиантмейстер, подчинявшийся непосредственно генерал-интенданту. В 1836 г. генерал-провиантмейстер был введен в состав Главного штаба российской армии, а в 1864 г. Провиантский департамент был введен в состав главного интендантского управления и должность генерал-провиантмейстера была также упразднена. Военная реформа 1864 г., проводившаяся Д.А. Милютиным, способствовала централизации управления тылом вооруженных сил. С 1864 г. функции снабжения войск вещевым, финансовым, продовольственным, фуражным и квартирным довольствием были переданы Главному интендантскому управлению, образованному 11 августа 1864 г. В состав Главного интендантского управления вошли шесть отделений, а также Технический комитет, комиссии, инспектор интендантских технических заведений, Управление руководителя опытом ведения войскового хозяйства чинами интендантского ведомства и интендантские приемщики.
Главное интендантское управление просуществовало до 1918 г. и было ликвидировано уже в Советской России, в связи с созданием Рабоче-крестьянской красной армии и соответствующих структур при ней. Кроме того, в том же 1864 г. был создан Комитет по передвижению войск по железным дорогам, взявший на себя управление военными сообщениями. Была введена должность начальника военных сообщений действующей армии и командующего войсками, в тылу ее находящимися. В подчинении начальника военных сообщений находились интендантское, артиллерийское, военно-медицинское, инженерное в тылу армии и военно-медицинское в тылу армии управления. Должностные обязанности нового руководителя были прописаны во «Временном положении об управлении военными сообщениями действующей армии и находящимися в ее тылу войсками». Таким образом, была предпринята попытка модернизации и централизации управления тылом вооруженных сил. Каждая действующая армия должна была обеспечиваться собственным военным округом, выполнявшим функции тыла. Однако углубление представлений об организации тыла в российской императорской армии относится только к периоду русско-японской войны 1904-1905 гг. Так, именно в этот период появились понятия «общий» и «ближайший» тыл, то есть - тыл фронта и тыл армии. Главный начальник тыла фронта был поставлен в непосредственное подчинение главнокомандующего и отвечал за снабжение и эвакуацию войск. В годы Первой мировой войны тыловые службы подверглись дальнейшему совершенствованию. 16 июля 1914 г. Николай II принял решение о выводе из Управления главного начальника снабжения фронта начальников управления военных сообщений и санитарной части фронта. Они были переподчинены непосредственно главнокомандующему.
У истоков современного Тыла. Генерал Хрулев
После Октябрьской революции 1917 г. и создания в следующем году Рабоче-Крестьянской Красной Армии, перед молодым советским государством встал вопрос о формировании и совершенствовании тылового обеспечения красноармейских и краснофлотских подразделений. Поскольку старая структура организации тыловых служб императорской армии была разрушена, советскому командованию и партийному руководству приходилось методом проб и ошибок, консультируясь с «военспецами» старой школы, апробировать наиболее эффективные методы организации тыловой работы в войсках. Более-менее упорядочилась организация тыловых служб уже перед началом Великой Отечественной войны. В 1939 г. по распоряжению И.В. Сталина было создано Управление снабжения Красной Армии во главе с начальником снабжения. Начальником снабжения был назначен Андрей Васильевич Хрулев. Именно он считается «отцом - основателем» тыла вооруженных сил СССР. Андрей Васильевич Хрулев родился в 1892 г. и ко времени назначения был уже немолодым 47-летним военным специалистом с богатой и интересной биографией. Свой трудовой путь он начал в девятилетнем возрасте, работая в петербургских мастерских учеником, затем слесарем. Еще до революции он стал общественным активистом рабочего движения, в марте 1918 г. вступил в РСДРП (б), был комиссаром Пороховского райкома Петрограда. В августе 1918 г. 26-летний Хрулев добровольно вступил в Красную Армию. В январе он стал комендантом революционной охраны Пороховского района Петрограда, затем был переведен на военно-политическую работу. С 1919 по 1928 гг. он прошел путь от помощника начальника политотдела 11-й кавалерийской дивизии в составе 1-й Конной армии до заместителя начальника политуправления Московского военного округа. В 1930 г. Хрулев возглавил Центральное военное финансовое управление РККА, затем - Финансовое управление Народного комиссариата обороны СССР. В 1935 г. ему было присвоено звание корпусного комиссара. В 1936-1938 гг. Хрулев занимал должность начальника Строительно-квартирного управления Наркомата обороны, а в 1938-1939 гг. руководил Военно-строительным управлением Киевского военного округа. Очевидно, большой опыт Хрулева в руководстве и военно-финансовыми, и военно-строительными службами по достоинству оценил И.В. Сталин, назначая 47-летнего корпусного комиссара на ответственную должность начальника Управления снабжения всей Красной Армии. 22 июля 1940 г. Управление снабжения было реорганизовано и переименовано в Главное интендантское управление Красной Армии, а Хрулев назначен начальником последнего в звании генерал-лейтенанта интендантской службы. Именно Хрулев руководил продовольственным, вещевым, хозяйственным и квартирным обеспечением Красной Армии, военной торговлей и военно-учебными заведениями тыла. Прекрасно понимая, что над советской страной нависла опасность вторжения неприятеля, Хрулев видел своей главной задачей подготовку интендантских служб Красной Армии к мобилизационному развертыванию и обеспечению снабжения действующих соединений в случае начала войны. 1 марта 1941 г. генерал-лейтенант интендантской службы Хрулев был назначен заместителем Народного комиссара обороны СССР. Все это время руководство интендантских служб обсуждало возможности наиболее эффективной организации тылового обеспечения Красной Армии. Непосредственно вопросами снабжения Красной Армии в руководстве страны ведал Анастас Микоян, занимавший пост заместителя Председателя Совета Народных Комиссаров СССР. Именно Микояну легли на стол соображения по реорганизации тыла, предложенные Хрулевым и его соратниками. Анастас Иванович передал соображения генерала Иосифу Виссарионовичу Сталину. После того, как был разработан проект приказа о создании централизованной организации тыла Красной Армии, высшие руководители Главного интендантского управления и представители Генерального штаба РККА собрались на совещание у И.В. Сталина, внимательно изучившего предложенные соображения.
1 августа 1941 г. Иосиф Сталин подписал приказ «Об организации Главного управления тыла Красной Армии». В состав Главного управления тыла были включены Главное интендантское управление РККА, Управление снабжения горючим, Управление военных сообщений, Санитарное и Ветеринарное управления, Автодорожное управление. Начальник Главного управления тыла Красной Армии одновременно именовался начальником Тыла Красной Армии. На эту должность было решено назначить генерал-лейтенанта Хрулева. Аналогичные должности начальников тыла были введены на всех фронтах и во всех армиях. В 1942 г. Хрулеву было присвоено звание генерал-полковника интендантской службы, а в 1943 г. - генерала армии. С февраля 1942 г. по апрель 1943 г. генерал Хрулев также занимал должность народного комиссара путей сообщения СССР, поскольку железнодорожное сообщение в годы Великой Отечественной войны приобретало особое значение в обеспечении тыла сражающейся Красной Армии. Свидетельством недюжинных способностей и знаний Андрея Васильевича Хрулева было то, что он оставался начальником Тыла Красной Армии на протяжении всей Великой Отечественной войны, хотя Сталин неоднократно менял других высших военных руководителей, перемещая их с одной должности на другую. Жизненный путь Хрулева опровергал известные слова «незаменимых людей у нас нет». По крайней мере, Хрулева заменить было некем. После Победы над фашистской Германией Андрей Васильевич Хрулев сохранил должность начальника Тыла Красной Армии. В 1946 г. он был назначен заместителем Министра - начальником тыла Вооруженных Сил СССР и сохранял эту должность до 1951 г. В 1951 г., в возрасте 59 лет, генерал армии Хрулев был уволен с военной службы и перешел на руководящую работу в Министерство промышленности строительных материалов СССР на должность заместителя министра. В 1956-1958 гг. он был заместителем министра строительства СССР, затем - военным инспектором - советником Группы генеральных инспекторов Министерства обороны СССР. В 1962 г. генерал армии Хрулев скончался. Его имя длительное время (с 1964 по 1999 гг. и с 2003 по 2007 гг.) носило Ярославское высшее военное финансовое училище (Военный финансово-экономический институт), готовившее специалистов военно-финансовой службы для Вооруженных Сил СССР, а затем и России.
Тыл Советской Армии в послевоенный период
Именно в годы Великой Отечественной войны произошло окончательное формирование Тыла Красной Армии, позже ставшего основой Тыла Вооруженных Сил СССР. Без организации эффективного тылового снабжения действующих фронтов и армий победа над гитлеровской Германией не представлялась бы возможной. Воины Тыла внесли свой огромный вклад в победу над противником. В послевоенный период происходило дальнейшее развитие и усиление Тыла Вооруженных Сил СССР, а после распада СССР - Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. 
Большой вклад в укрепление Тыла Вооруженных Сил СССР был внесен Маршалом Советского Союза Иваном Христофоровичем Баграмяном. Один из легендарных советских военных командиров Великой Отечественной, сменивший Василевского на посту командующего 3-м Белорусским фронтом, Баграмян обладал большим умом, энергией и честностью. Возможно, именно эти личностные качества маршала способствовали его выдвижению на новую ответственную должность. В 1956-1958 гг. Баграмян возглавлял Высшую военную академию им. К.Е. Ворошилова (Военная академия Генерального штаба), после чего в 1958 г. был назначен заместителем Министра обороны СССР - начальником Тыла. Эту ответственную должность Баграмян занимал до 1968 года - десять лет. В годы, когда во главе Тыла Вооруженных Сил СССР находился прославленный Баграмян, начальнику тыла был вновь возвращен статус заместителя командующего. Понятие тыла было распространено не только на армию, корпус, дивизию, но и на бригаду, полк и батальон. Были введены должности заместителя командира бригады, заместителя командира полка и заместителя командира батальона по тылу. В 1968 г. 69-летний маршал Баграмян был переведен на должность Генерального инспектора Группы генеральных инспекторов Министерства обороны СССР.
Важнейшую роль тыловые службы Советской Армии сыграли во время войны в Афганистане. Сложные природно-климатические условия этой страны, наличие постоянной опасности в лице разрозненных отрядов боевиков, действующих практически по всей территории Афганистана, очень сильно затрудняли задачи по обеспечению Ограниченного контингента советских войск в Афганистане. Для решения этих задач в Афганистан был введен целый ряд подразделений специальных войск бригадного и батальонного уровня, в том числе 276-я трубопроводная бригада, 278-я дорожно-комендантская бригада, 159-я отдельная дорожно-строительная бригада, 58-я отдельная автомобильная бригада, 59-я отдельная бригада материального обеспечения, отдельные 692-й дорожный и 14-й и 1461-й трубопроводные батальоны, 342-е управление инженерных работ (фактически - соединение из 6 военно-строительных и 3 строительно-монтажных батальонов, 2 строительных рот). Солдаты и офицеры трубопроводных, дорожных, автомобильных войск, всех служб тыла проявляли настоящий героизм, решая сложнейшие задачи по обеспечению воюющих подразделений Советской Армии. Учитывая отсутствие в Афганистане железнодорожного сообщения, слаборазвитость трубопроводной инфраструктуры, автомобильные и дорожные войска становились важнейшим компонентом обеспечения ОКСВА продовольствием, обмундированием, боеприпасами, горюче-смазочными материалами. Важную роль играли трубопроводные войска, обеспечивавшие подачу воды и горючего. Наконец, колоссальное значение играла военно-медицинская служба, поскольку специфика климатических условий Афганистана способствовала появлению, помимо раненых в боевых действиях, тысяч больных, в том числе такими тяжелыми болезнями как гепатит. Специальные войска и службы, входившие в состав Тыла Вооруженных Сил СССР, понесли в Афганистане немалые людские потери, не менее отважно выполняя свой долг, чем солдаты и офицеры других войск.
Современный Тыл ВС РФ
В 1991 г., после распада Советского Союза и начала разрушения мощной Советской Армии, по тылу Вооруженных сил молодой России были нанесены серьезные удары. Так, начальник тыла был лишен должности заместителя министра обороны РФ. 
Значительным сокращениям подверглись тыловые подразделения и войска, входившие в состав тыла Вооруженных сил. Снизилась эффективность и оперативность управления тылом, что привело к решению в 1994 г. вернуть начальника тыла ВС РФ в ранг заместителя министра обороны страны. В 1997 г. в состав тыла ВС РФ были возвращены прежде вычлененные из него Главное военно-медицинское управление и Управление военных сообщений. Большой вклад в реорганизацию и укрепление тыла Вооруженных сил Российской Федерации внес генерал армии Владимир Ильич Исаков, с 1997 по 2008 гг. занимавший должность начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации - заместителя министра обороны РФ. Участник боевых действий в Афганистане, чудом оставшийся в живых после тяжелейших ранений, боевой генерал Владимир Ильич Исаков не понаслышке был знаком с важностью эффективной организации тыла армии. За 11 лет пребывания во главе тыла российской армии, Исаков сделал очень многое для его возрождения и модернизации.
Современный тыл Вооруженных сил Российской Федерации - очень сложная структура. В его состав входят управления, отделы, службы, войска, выполняющие задачи по хозяйственному, продовольственному, вещевому, торговому, медицинскому, экологическому, топливному, автодорожному, железнодорожному обеспечению Вооруженных сил РФ. Структурными компонентами тыла Вооруженных сил Российской Федерации являются: Центральное управление военных сообщений Министерства обороны РФ; Главное военно-медицинское управление Министерства обороны РФ; Автомобильно-дорожное управление МО РФ; Центральное управление ракетного топлива и горючего МО РФ; Главное управление торговли МО РФ; Центральное продовольственное управление МО РФ; Центральное вещевое управление МО РФ; Управление экологической безопасности; Управление сельского хозяйства МО РФ; Управление по активному отдыху МО РФ; Служба пожарно-спасательная и местной обороны ВС РФ; Ветеринарно-санитарная служба ВС РФ; Военно-научный комитет тыла ВС РФ; Отдел военного образования тыла ВС РФ; Отдел кадров тыла ВС РФ; Секретариат начальника тыла ВС РФ. Кроме того, тылу Вооруженных сил РФ подчинены тылы родов и видов войск Вооруженных сил РФ, тылы военных округов, флотов и флотилий. В состав тыла Вооруженных сил РФ входят также автомобильные, дорожные, железнодорожные, трубопроводные войска и войска охраны тыла. В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 28 июля 2011 г., каждый год 1 августа отмечается День тыла Вооруженных сил Российской Федерации.
Каждый прекрасно понимает значение войскового тыла для успешных действий любого воинского подразделения – голодный и раздетый солдат не может хорошо воевать. За всю историю человечества имеется немало примеров, когда хорошо организованное обеспечение войск приводило к победе. Примерами тому могут служить организация бесперебойного снабжения в длительном походе Александра Македонского, устройство тыла со снабжением римской армии, что позволило успешно противостоять римским легионам в борьбе с варварами, и многие другие примеры.
Исключением не является русская армия, в которой на протяжении всей истории развития уделялось немало внимания тыловому обеспечению войск.
Войсковой тыл русской армии – вехи истории
Конечно, до реформы Петра I в России не имелось централизованного обеспечения войск. В период раннего становления российского государства ядром его войск являлись конные поместные отряды, в которых службу несли дворяне и боярские дети при поддержке своих «боевых холопов». Государство в тот момент не предоставляло для обеспечения ничего, а потому помещики самостоятельно решали вопросы обеспечения.
Постепенно с увеличением численности войск государство было вынуждено ввести ряд податей на их содержание – для выплаты жалования стрельцам расходовались «стрелецкие деньги», изготовление боеприпасов оплачивалось из «ямчужных денег», выкупались пленные у неприятеля из «полоняничных денег» и т.д.
В XVII веке получали жалование служивые люди, к которым относились пушкари, стрельцы, полковые казаки и городовые, мастеровые, обслуживающие вооружение, и др. Также сначала от 100 дворов, а затем и от 20-25 дворов брали на пожизненную службу одного солдата, которому ежемесячно выплачивали жалование деньгами и хлебом. Но всё это было разрозненно, централизованного снабжения в то время не было.
Рождением тыла Вооруженных Сил России можно считать 1700 год, когда 18 февраля российским императором Петром I был утверждён Провиантский приказ, являющийся первым самостоятельным снабженческим органом. Отсюда и пошло централизованное войсковое обеспечение, действующее и в настоящее время.
Великая Октябрьская революция, произошедшая в 1917 году, многое изменила. Многократной реорганизации подверглись, в том числе, и органы тыла. К моменту наступления Великой Отечественной войны организационные вопросы и подвоз всего необходимого были возложены на штаб фронта. Подчинение снабженческих служб осуществлялось напрямую командующему фронтом, координация была слабой, и в первые дни войны выяснилась ущербность такой структуры войскового обеспечения.
Уже 30 июня в 1941 году генерал-лейтенантом Хрулёвым А.В. было доложено генералу армии Жукову Г.К. о тяжёлом положении тыловых служб. По его словам, не было возможности осуществлять подвоз всего необходимого из-за отсутствия данных о потребностях подразделения. После привлечения представителей Генерального штаба совместно с лучшими тыловиками был подготовлен проект постановления ГКО, а 1 августа свет увидел приказ Народного комиссара «Об организации Главного управления тыла…». Согласно этому документу были объединены штаб Тыла, Управление ВОСО, инспекция начальника Тыла КА и автодорожное управление. Начальником Тыла был назначен генерал-лейтенант Хрулёв А.В.
В военное время периодически происходили реорганизации Тыла Вооруженных Сил СССР. После окончания войны реорганизационный процесс не прекращался – искали оптимальную структуру служб обеспечения войск.
С приходом Маршала Советского Союза Баграмяна И.Х. произошло завершение адаптации к реалиям мирной жизни. Конец 50-х годов ознаменован развертыванием теоретических исследований тылового обеспечения, что дало возможность совершенствовать слаженную работу всего ведомства.
К началу 90-х годов всё тыловое обеспечение было подчинено ведомству Тыл ВС СССР, находящемуся в составе министерства обороны страны. Руководил этой структурой заместитель министра обороны, занимающий генеральскую должность. В подразделениях всех уровней присутствовали тыловые структуры, что позволяло всей службе обеспечения войск работать гармонично.
Для выполнения боевых задач осуществлялась транспортировка всего необходимого, организовывалось питание военнослужащих и их обслуживание, выполнялся необходимый ремонт техники. К задачам тыловой службы также относилось медицинское обслуживание личного состава, т.к. медпункты и фельдшерские отделения входили в состав тыловой службы. Все работало согласовано.
Мирное время позволяет довольно свободно относиться к реформам военных структур. Особенно это было заметно в начале 90-х, во время «великой перестройки», когда многое менялось кардинально. Следствием этого в 1992 году из состава Тыла ВС вышли служба военных сообщений и медицинская служба.
Конечно, в мирное время эти структуры могут вполне функционировать самостоятельно. Но первостепенная задача армии государства быть в постоянной боевой готовности к отражению любого агрессора. И здесь большую роль играет слаженное взаимодействие всех служб, объединённых общим руководством. Поэтому дробление единого тылового обеспечения, создаваемого десятилетиями, на отдельные самостоятельные подразделения может отрицательно сказаться на мобилизационной готовности войск. Для отработки согласованного взаимодействия тыловых структур нужно время, которого может просто не оказаться.
В последнее время со стороны государства все больше внимания уделяется российским Вооруженным Силам. И есть надежда, что реформирование затронет службы войскового Тыла, объединив их в общую структуру, что позволит эффективно обеспечивать войсковые подразделения в любой обстановке.
Из истории создания
Тыловое обеспечение войск возникло с зарождением армий рабовладельческих государств. Первые организационные формы оно получило в армии Древнего Рима, имевшей особые органы, выдававшие воинам жалованье, снабжавшие их оружием, одеждой и др. Для изготовления и починки оружия и предметов военного снаряжения имелись специальные лагерные мастерские. Продовольствие закупалось у населения или собиралось как дань с покорённых народов. Небольшие запасы оружия, продовольствия, одежды и обуви перевозились за войсками в обозах. Для этого использовались выделявшиеся населением по требованию военачальников вьючные животные, повозки, средства передвижения по воде. Большое значение придавалось строительству дорог, мостов, изысканию водных источников на путях движения войск. В армиях рабовладельческих государств впервые появились казначеи, интенданты, лица, ведавшие дорожными и фортификационными работами, устройством лагерей и расквартированием войск.
В 11-15 вв. централизованного обеспечения войск не было. В наёмных армиях 15-17 вв. наёмники обязаны были на жалованье приобретать оружие, снаряжение, одежду и продовольствие. Армию в походах сопровождали торговцы (Маркитанты), снабжавшие воинов продовольственными товарами и предметами солдатского обихода. С увеличением численности регулярных армий возникали всё большие трудности в их обеспечении во время войн продовольствием и фуражом. В связи с этим во 2-й половине 17 в. во французской, а затем и в др. европейских армиях была принята Магазинная система снабжения, позже были введены подвижные магазины, которые, хотя и являлись государственными, не были подчинены вооружённым силам. С увеличением численности армий и развитием их организации (18-19 вв.) в составе частей и соединений постепенно стали создаваться штатные подразделения, предназначенные для централизованного тылового обеспечения войск и флотов. С тех пор начал организационно складываться Т. в. с. в современном его понимании. С появлением во 2-й половине 19 - начале 20 вв. массовых вооружённых сил, построенных на принципах кадровой армии и ВМФ, оснащением войск и сил флота новой боевой техникой Т. в. с. становится всё более сложным и многообразным.
В России в начале 18 в. с созданием регулярной армии Петр I образовал две службы: провиантскую - для обеспечения войск продовольствием и фуражом, и комиссариатскую - для финансирования, обеспечения вещевым имуществом, обозом, ручным оружием. В полках имелись хозяйственные подразделения - постоянные обозы с запасами материальных средств: осуществлялись хлебопечение, сушка сухарей, заготовка мяса, пошив и ремонт обмундирования, обуви. В 18 в. были созданы лазареты и госпитали (См. Госпиталь).
С начала 19 в. в Военном министерстве имелись комиссариатский и провиантский департаменты, вошедшие в состав образованного в 1864 Главного интендантского управления. На него были возложены функции, ранее выполнявшиеся самими войсками (снабжение всеми видами материальных средств, организация пошива обмундирования и др.): были установлены должности интендантов от главного до дивизионного. В 1900 в Петербурге были созданы интендантские курсы (в 1911 преобразованы в Интендантскую академию). К началу 1-й мировой войны 1914-18 существовали интендантские управления - Главное, окружные, крепостные, корпусные, дивизионные - как распорядительные органы и различные тыловые учреждения (склады, мастерские, хлебопекарни и др.). В состав войск входили подразделения и части материального, медицинского, ветеринарного, а на флоте, кроме того, аварийно-спасательного обеспечения.
В германской армии начала 20 в. главному интенданту подчинялись интенданты армий, продовольственные магазины на театре войны (См. Театр войны), продовольственные подвижные магазины в поездах, на железных дорогах и на судах. Войсковой интендантской деятельностью ведали армейские, корпусные и дивизионные интенданты. Подобную организацию тыла имели и др. армии.
Применение в ходе 1-й мировой войны танков, авиации и автомобильного транспорта потребовало создания сил и средств технического, дорожного, инженерно-аэродромного и аэродромно-технического обеспечения, снабжения горючим, инструментами и др. новым имуществом. Появление химического оружия вызвало необходимость снабжать войска средствами защиты от отравляющих веществ. Сложность удовлетворения потребностей многомиллионных вооружённых сил во время войны в разнообразной боевой технике привела к значительному расширению связи Т. в. с. с экономикой государства.
Тыл Советских Вооруженных Сил создавался одновременно с формированием частей Красной Армии и ВМФ. В 1918 было организовано Центральное управление снабжения. Первые отряды Красной Армии штатных тыловых подразделений не имели, материальные средства получали от местных Советов и военных комиссариатов, в ведении которых находились склады бывшей царской армии. С 1918 обеспечением войск материальными средствами ведал начальник снабжения соответствующего фронта, армии, дивизии, бригады, которому подчинялись различные службы. Важные меры по организации Т. в. с. были приняты в результате проведения Военной реформы 1924-25 (См. Военная реформа 1924-25); материальное обеспечение сосредоточено в едином органе - Управлении начальника снабжения РККА; установлен порядок взаимоотношений органов Т. в. с. с народно-хозяйственными органами; принята схема снабжения - центр - округ - часть; реорганизованы войсковые органы тылового обеспечения. По мере развития народного хозяйства и технического перевооружения вооружённых сил появились части и подразделения, выполнявшие функции снабжения авиации, бронетанковых, автотракторной техникой и имуществом, горючим и др. В марте 1941 по решению ЦК КПСС и Советского правительства руководство Главным интендантским управлением, Санитарным, Ветеринарным управлениями Красной Армии, отделом материальных фондов было возложено на заместителя наркома обороны Маршала Советского Союза С.М. Буденного.
К началу Великой Отечественной войны 1941-45 Т. в. с., кроме тыловых подразделений, частей и учреждений, входивших в состав частей, соединений и объединений родов войск и видов вооружённых сил, имел также базы и склады с запасами материальных средств, автомобильные, железно- дорожные, дорожные, эвакуационные, ремонтные, инженерно-аэродромные, авиационно-технические, медицинские, ветеринарные и др. тыловые части и учреждения центрального подчинения. Постановлением ГКО 1 августа 1941 введена централизованная система управления Т. в. с.: были созданы Главные управление тыла Красной Армии и управления тыла во фронтах и армиях, а также учреждены должности начальника тыла Красной Армии и начальников тыла фронтов и армий. В составе Главного управления тыла был образован Штаб начальников тыла, а в управлениях начальников тыла фронтов и армий - организационно-плановые отделы. В центре и объединениях имелись, кроме того, управления (отделы) военных сообщений, автодорожной службы и инспекция начальника тыла. Начальнику тыла Красной Армии подчинялись также Главное интендантское управление, Управление снабжения горючим, Главные военно-санитарное и Ветеринарное управления; соответствующие управления и отделы находились в подчинении начальников тыла фронтов и армий. 19 августа 1941 была введена должность начальника тыла ВВС, в мае 1942 - начальника тыла ВМФ; в это же время учреждены должности начальников тыла в корпусах и дивизиях. Начальники тыла были наделены правами: в центре - соответственно заместителя наркома обороны и ВМФ, а в объединениях и соединениях - заместителей командующих (командиров). На них возлагалась ответственность за устройство тыла, подвоз материальных средств всех видов, эвакуацию и обеспечение войск по подчинённым службам; начальник тыла Красной Армии отвечал также за перевозку к фронтам всех видов пополнений. В ходе войны во фронтах стационарные склады были заменены полевыми складами, в армиях созданы полевые армейские базы. В января 1943 сформировано Главное автомобильное, а в июне Главное дорожное управления. В июне 1943 Главное управление тыла Красной Армии было упразднено; входившие в его состав штаб, управления и отделы подчинены непосредственно начальнику тыла. Тогда же была принята новая система подвоза - «от себя», по которой ответственность за доставку материальных средств от станций снабжения (армейских складов) к войскам (на дивизионные обменные пункты) возлагалась на начальников тыла армии, а за подвоз от дивизионных до полковых складов - на начальников тыла дивизий.
За годы войны Т. в. с. принял от народного хозяйства страны, обеспечил хранение и подвоз войскам и силам флота более 10 млн. т боеприпасов, свыше 16 млн. т горючего, большого количества вооружения, техники, продовольствия и др. материальных средств. Только автомобильным транспортом было перевезено 145 млн. т снабженческих грузов. Воинские железнодорожные перевозки превысили 19 млн. вагонов. Дорожной службой построено и восстановлено около 100 тыс. км автомобильных дорог. Силами железнодорожных войск и спецформирований восстановлено и перешито около 120 тыс. км железнодорожных путей. Для авиации оборудовано свыше 6 тыс. аэродромов. Медицинская служба вернула в строй после излечения свыше 72% раненых и около 91% больных. Личный состав армии и флота получал полноценное питание. Все важнейшие вопросы тылового обеспечения вооружённых сил решал ГКО через Генштаб, начальника тыла Красной Армии и начальников др. центральных органов управления. Централизация управления тылом позволила эффективно и экономно использовать имеющиеся силы и средства. Подвиги воинов Т. в. с. в годы Великой Отечественной войны высоко оценены партией и правительством: 52 из них присвоено звание Героя Советского Союза и более 30 - Героя Социалистического Труда, многие десятки тысяч награждены орденами и медалями; большое число тыловых частей и учреждений награждено орденами, удостоено звания гвардейских и получило почётные наименования.
После войны произведены перестройка организационной структуры и технического переоснащение Т. в. с. С образованием новых видов вооружённых сил одновременно создавался их тыл. Проведена полная моторизация всех звеньев Т. в. с., созданы новые части и учреждения различного назначения. В июне 1958 была учреждена должность заместителя министра обороны - начальника тыла министерства обороны, которая с 1962 именуется заместитель министра обороны - начальник тыла Вооружённых Сил; в объединениях, соединениях и частях должность начальника тыла была преобразована в должность заместителя командующего (командира) по тылу. Т. в. с. возглавляли: генерал-лейтенант (впоследствии генерал армии) А.В. Хрулёв (август 1941 - январь 1951), генерал-полковник В.И. Виноградов (январь 1951 - июнь 1958), Маршал Советского Союза И.Х. Баграмян (июнь 1958 - апрель 1968), генерал армии С.С. Маряхин (апрель 1968 - июнь 1972). С июля 1972 Т. в. с. возглавляет генерал армии С.К. Куркоткин.
Современный тыл Советских Вооруженных Сил имеет в своём составе: арсеналы, базы и склады с запасами материальных средств; специальные войска - автомобильные, железнодорожные, дорожные и трубопроводные; вспомогательный флот; части, учреждения и подразделения - инженерно-аэродромные, авиационно-технические, аварийно-спасательные, эвакуационные, ремонтные, строительные, медицинские, ветеринарные и др. Для обеспечения деятельности Т. в. с. в его состав могут входить также части и подразделения инженерных войск, войск связи, ПВО и охраны. По масштабу и характеру выполняемых задач Т. в. с. делится на тыл стратегический, оперативный и войсковой; по принадлежности - на тыл центра, окружной, флотский, фронтовой, армейский, флотилий, авиации флотов, корпусной, военно-морских баз, дивизионный, бригадный, полковой, корабельный, батальонный. Стратегический тыл включает тыл центра (арсеналы, базы и склады с запасами материальных средств, части специальных войск тыла и др. тыловые части и учреждения, находящиеся в постоянном непосредственном распоряжении министерства обороны и главнокомандующих видами вооруженных сил). Оперативный тыл составляют базы и склады с запасами материальных средств, части специальных войск тыла и др. тыловые части и учреждения, входящие в состав всех видов вооруженных сил. Войсковой тыл образуют склады с запасами материальных средств, автотранспортные, ремонтные, медицинские и др. части и подразделения, предназначенные для непосредственного тылового обеспечения соединений, частей, кораблей и подразделений. Каждое войсковое соединение, часть (корабль) и подразделение имеют свой тыл, состав которого определён штатами. Например, тыл мотострелкового батальона состоит из взвода снабжения, ремонтной мастерской и батальонного медицинского пункта. Располагая необходимым автомобильным транспортом, он способен следовать за батальоном при ведении им боевых действий или на марше и выполнять свои задачи в любых условиях обстановки.
Тыл Вооруженных Сил - это силы и средства, осуществляющие тыловое и техническое обеспечение армии и флота в мирное и военное время.
Тыл это составная часть вооружённых сил; совокупность воинских частей, учреждений и подразделений, осуществляющих подвоз материальных средств, материальное, транспортное, техническое, инженерно-аэродромное, аэродромно-техническое, медицинское, ветеринарное, торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное, финансовое, а в ВМФ, кроме того, аварийно-спасательное обеспечение.
- В состав тыла входят различные части, учреждения и подразделения, необходимые для выполнения следующих основных задач:
- постоянно содержать запасы материальных средств и обеспечивать ими войска;
- осуществлять подготовку, эксплуатацию, техническое прикрытие и восстановление путей сообщения и транспортных средств;
- обеспечивать воинские перевозки всех видов;
- восстанавливать военную технику и имущество;
- создавать условия для базирования авиации и сил флота;
- оказывать медицинскую помощь раненым и больным;
- осуществлять противоэпидемические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические и ветеринарные меры;
- осуществлять торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение;
- оказывать помощь войскам в восстановлении их боеспособности и ликвидации последствий ударов противника.
Для выполнения этих задач он располагает базами и складами с запасами материальных средств различного назначения, специальными войсками (автомобильные, дорожные, трубопроводные и др.), вспомогательным флотом, инженерно-аэродромными, авиационно-техническими, ремонтными, медицинскими, ветеринарными и другими частями, подразделениями и учреждениями.
Тыл Вооруженных Сил предназначен для обеспечения Вооруженных Сил всеми видами материальных средств и содержания их запасов, подготовки и эксплуатации путей сообщения, обеспечения воинских перевозок, ремонта оружия и военной техники, оказания медицинской помощи раненым и больным, проведения санитарно-гигиенических и ветеринарных мероприятий и выполнения ряда других задач тылового обеспечения. В состав тыла Вооруженных Сил входят арсеналы, базы, склады с запасами материальных средств. Он имеет специальные войска (автомобильные, железнодорожные, дорожные, трубопроводные, инженерно-аэродромные и другие), а также ремонтные, медицинские, охраны тыла и другие части и подразделения.
- Тыл Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС России) включает:
- Центральное управление военных сообщений Минобороны России
- Автомобильно-дорожное управление Минобороны России
- Центральное управление ракетного топлива и горючего Минобороны России
- Центральное продовольственное управление Минобороны России
- Центральное вещевое управление Минобороны России
- Служба пожарно-спасательная и местной обороны ВС России
- Ветеринарно-санитарная служба ВС России
- Управление экологической безопасности ВС России
- Главное управление торговли Минобороны России
- Управление по активному отдыху Минобороны России
- Управление сельского хозяйства Минобороны России
- Военно-научный комитет Тыла ВС России
- Секретариат начальника Тыла ВС России
- Отдел кадров Тыла ВС России
- Отдел военного образования Тыла ВС России
- Тыл СВ ВС России
- Тыл ВВС
- Тыл ВМФ
- Тыл КВ (1 декабря 2011 года на их базе сформированы Войска воздушно-космической обороны)
- Тыл РВСН
- Тыл ВДВ
- Тыл военных округов (флотов) (группы войск (флотилии)) ВС России
- Автомобильные войска
- Железнодорожные войска ВС России
- Дорожные войска ВС России
- Трубопроводные войска ВС России
- Войска охраны тыла ВС России
